أعرب قادة ديمقراطيون في بنسلفانيا وميريلاند ودول أخرى عن استيائهم من نتائج إعادة تقييم هيكل الحوكمة في PJM Interconnection، الجهة المُدارة للشبكة الكهربائية الإقليمية، بعدما أنهت المنظمة عمليتها في أواخر الشهر الماضي. تقول هذه القيادات إن مقترح التغيير يمنح أعضاء PJM مزيداً من المشاركة الشكلية لكنه يُبقي غالبية صلاحيات اتخاذ القرار بيد الشركات المالكة لشبكات النقل والمولّدات.
القادة يرون أن أعضاء PJM احتفظوا بسلطة الاعتراض على مقترحات الولايات، ما يجعل التغييرات ناقصة.
خلفية وإطار العمل
كانت PJM تُعيد النظر في هيكل حوكمتها بناءً على توجيهات لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية (FERC)، بعد أن حثّت الرئيسة لورا سويت PJM في يوليو على إجراء «إصلاحات ذات مغزى» في ظل ضغط متصاعد من الولايات والبيت الأبيض. وحذّرت سويت في ذلك الوقت: «إذا لم يتوصل أصحاب المصلحة إلى مجموعة إصلاحات معقولة وذات مغزى أو إلى اتفاق مبدئي بحلول نهاية سبتمبر، فلن تتردد هذه اللجنة في استخدام كامل سلطتها القانونية لتنفيذ الإصلاحات اللازمة لاستعادة الثقة في حوكمة PJM.»
ماذا تضمن اقتراح أعضاء PJM؟
صوّت أعضاء PJM على خطة تسمح لأول مرة بمشاركة الفروع التنفيذية للولايات في منظمة ولايات PJM المعروفة بـ OPSI، التي تتكوّن حالياً من منظمّي خدمات المرافق في الولايات. لكن المقترح أبقى للجنة أعضاء PJM سلطة القرار النهائي بشأن تقديم المستندات الأساسية إلى FERC بموجب القسم 205 من قانون الطاقة الفدرالي.
كما يتطلب المقترح أن يحظى أي اقتراح صادر عن OPSI بموافقة ثلثي أعضاء PJM حتى يتمّ المضيّ قدماً به. وفي إجراء آخر، قرر أعضاء PJM إضافة مقعد ولاية واحد على لجنة الترشيحات التي تختار أعضاء مجلس إدارة PJM، فيما كان مقترح موظفي PJM يتضمن إضافة مقعدين للولايات وإتاحة تعيين مستقل إضافي.
ردود الفعل الرسمية
قالت رايان ليك متحدثة باسم حاكم ميريلاند ويز مور (ديمقراطي): «إن حقيقة أن الشركات التي تستفيد من القواعد الحالية كتبت ووافقت على إصلاحها تُبرز النظام المعطوب الذي يُكلّف سكان ميريلاند ثمناً باهظاً». وأضافت أن FERC أعطت توجيهاً واضحاً لـ PJM وأعضائها لإعطاء الولايات صوتاً حقيقياً، «لكن أعضاء PJM استجابوا بورقة مصطلحات تخنق الولايات من خلال منح هؤلاء الأعضاء حق النقض على أي اقتراح تقدمه الولايات».
نائبة ولاية بنسلفانيا دانييل فريل أوتن، إحدى القيادات التشريعية التي دفعت نحو التغيير داخل PJM، قالت إن قرار الحوكمة كان «فرصة لـ PJM لإظهار أنها استمعت إلى تحذير الرئيسة سويت»، لكن أعضاء PJM «منحوا لأنفسهم حق الاعتراض على القرارات نفسها محلّ الخلاف».
قالت السيناتور ميريلاند كايتي فراي هستر (ديمقراطي عن مقاطعتي هوارد ومونتغومري): «قرارات PJM تشكل ما تدفعه الأسر مقابل الكهرباء، ومدى موثوقية شبكتنا، وقدرة الولايات على تنفيذ سياسات الطاقة التي اختارها الناخبون». وأضافت أن الولايات «لا يمكن أن تُعامَل كمشاهدين في نظام لقراراته عواقب كبيرة على المواطنين».
مواقف أخرى ونقاط خلاف
عبرت مجموعة Chesapeake Climate Action Network عن أن حوكمة PJM «مُعطّلة مجدداً» وأن FERC يتوجب عليها التدخّل لفرض تغييرات جذرية. وقالت جيمي دي ماركو، مفوّضة تغير المناخ في ميريلاند: «لا يمكنك أن تسأل نظاماً معطوباً عما إذا كان يريد التغيير. يجب فرض التغيير عليه».
وعلى الجانب المقابل، أكد جيف شيلدز، متحدث باسم PJM، أن تصويت الأربعاء يمثل «خطوة مهمة في عملية إصلاح الحوكمة ويعكس عملاً كبيراً من أعضاء PJM وأصحاب المصلحة على مدى الأسابيع الماضية». وأضاف أن PJM «تدرك أن اختلافات ما تزال قائمة، خصوصاً بشأن الدور المناسب للولايات في حوكمة وعمليات أصحاب المصلحة، وستواصل العمل مع مجلس إدارتها وFERC وأصحاب المصلحة نحو إصلاحات ذات مغزى تحسّن صنع القرار وتحافظ على استقلالية PJM وتراعي وجهات نظر الولايات والأعضاء والمستهلكين وغيرهم».
التبعات والآفاق المستقبلية
يبقى أن توافق FERC على الخطة المقترحة حتى تصبح نافذة. وإذا ما رفضت الهيئات التشريعية والجهات الناقدة الخطوات الحالية فسيزداد الضغط على FERC لاستخدام «سُلطتها الكاملة» كما لوحت الرئيسة سويت. وتُشير تعقيدات الاقتراح، لا سيما اشتراط تأييد ثلثي أعضاء PJM لتمرير مقترحات OPSI، إلى أن الولايات قد تظلّ محدودة التأثير في قضايا تحدد تكلفة وكفاءة وصول الطاقة للـ67 مليون مستهلك ضمن إقليم PJM الذي يضم 13 ولاية.
في ظل استمرار الخلاف، ستبقى مسألة توزيع السلطة بين شركات الطاقة والولايات محوراً رئيسياً للنقاشات المستقبلية حول إصلاحات حوكمة الشبكة، خصوصاً مع تسارع تحول سياسات الطاقة وظهور ضغوط جديدة على الشبكة الإقليمية.
