أعلنت U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) تعديل رسوم EB-5 بهدف “تغطية كامل تكلفة تشغيل البرنامج” وتحسين آليات الضبط والمراجعة. وتُعرف الرسوم الجديدة بأنها تسهم في تحقيق أهداف زمن المعالجة، ودعم تدابير النزاهة مثل المراجعات والتدقيق وزيارات الموقع.
يأتي هذا التعديل تنفيذاً لمتطلبات EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 التي كلفت USCIS بإجراء دراسة رسوم خاصة بالبرنامج وتحديد مستويات رسوم تسترد التكلفة الكاملة لإدارة البرنامج، بالإضافة إلى وضع أهداف زمنية للمعالجة وتعزيز متطلبات النزاهة والامتثال.
الرسوم الجديدة ستدخل حيز التنفيذ في 30 نوفمبر 2026.
خلفية البرنامج
أنشئ برنامج EB-5 في عام 1990 لتعزيز النمو الاقتصادي الأميركي عبر خلق فرص عمل واستقطاب رؤوس الأموال من المستثمرين الأجانب، وفي مقابل الاستثمار وخلق وظائف يمكن للأجانب أن يصبحوا مؤهلين للإقامة الدائمة (البطاقة الخضراء). بموجب التعديلات الجديدة، تسعى USCIS إلى أن تعكس رسوم EB-5 التكلفة الحقيقية لإدارة هذا الإطار الاستثماري والهجرة المرتبط به.
أسباب ومكونات التعديل
تشير الإجراءات إلى أن تعديل رسوم EB-5 يهدف إلى ثلاثة أهداف رئيسية: استرداد تكلفة التشغيل كاملة، الوفاء بأهداف زمن المعالجة التي نص عليها القانون، ودعم تدابير النزاهة والامتثال. تشمل هذه التدابير مراجعات الامتثال والتدقيق وزيارات الموقع وإجراءات للمساعدة في منع الاحتيال وإساءة الاستخدام.
كما أوضح القرار أن الرسوم ستغطي تكاليف مراجعة الطلبات، وإجراء فحوصات الخلفية، والتحقق من أهلية المتقدمين، وكشف الاحتيال، والحفاظ على سير عمليات البرنامج — وهي وظائف تمولها USCIS أساساً من خلال رسوم الإيداع وليس من أموال دافعي الضرائب العامة.
آثار وتوقيت التنفيذ
أقرّت القاعدة النهائية التي تصدرها USCIS بعد نشر إشعار اقتراح القاعدة من قبل وزارة الأمن الداخلي في أكتوبر 2025. وتحدد القاعدة أن الرسوم الجديدة مُصممة للدخول حيز التنفيذ في 30 نوفمبر 2026. لا تتضمن القاعدة تفصيل مبالغ رسوم محددة في نص الخبر، بل تؤكد على الهدف من تعديلها وهو الاسترداد الكامل للتكاليف وتعزيز إجراءات النزاهة.
تمويل USCIS وإجراءات النزاهة
تذكّر USCIS أن تمويلها يعتمد بدرجة كبيرة على رسوم الطلبات، ما يعني أن تكلفة عمليات الفحص والتدقيق والتحقق تُحمّل مستخدمي النظام. ولذلك فإن تعديل رسوم EB-5 يعتبر وسيلة لضمان توافر الموارد اللازمة لعمليات المراجعة والزيارات التفتيشية والعمليات المرتبطة بمنع الاحتيال والتحقق من المشروعات الاستثمارية.
خلاصة
تؤكد السلطات أن تعديل رسوم EB-5 يهدف إلى ضمان استدامة إدارة البرنامج وتحقيق متطلبات قانون EB-5 Reform and Integrity Act of 2022، عبر استرداد التكاليف ودعم آليات النزاهة والامتثال، مع بدء تطبيق الرسوم الجديدة اعتباراً من 30 نوفمبر 2026. ستبقى تفاصيل مبالغ الرسوم ومكونات الإنفاق محكومة بنص القاعدة النهائية وأية توضيحات لاحقة من الجهة الإدارية.
