اقتراحية 40 تقترح فرض ضريبة المليارديرات لمرة واحدة على صافي ثروة ما يقارب 200 مليارديراً يقيمون في كاليفورنيا، وتقسم الساحة السياسية والاقتصادية في الولاية بين مؤيد ومعارض. الاقتراح، الذي يُعرف شعبياً باسم ضريبة المليارديرات، يهدف إلى تمويل جزء كبير من عجز يزعم مسؤولو الولاية أنه سينجم عن تخفيضات في تمويل برنامج Medi‑Cal الاتحادي.
المعارضون، بينهم مؤسسو شركات تقنية، قاموا بحملة تمويل ضخمة ضد الاقتراح؛ من بينهم مؤسس شركة جوجل سيرجي برين الذي ضخ أكثر من 138 مليون دولار في حملة مناوئة وشَرَكَ في مبادرات مضادة (اقتراحيات 41 و42). إجمالاً جمعت حملات المعارضة أكثر من 205 مليون دولار لمواجهة الاقتراح.
اقتراحية 40 تفرض ضريبة لمرة واحدة على ثروة مليارات وتقترح نظام تقييم جديد خلال ستة أشهر.
كيف تعمل الضريبة؟
النص يقضي بفرض ضريبة لمرة واحدة على قيمة الأصول التي يمتلكها من كان مقيماً في كاليفورنيا في الأول من يناير، ويشمل ذلك الأسهم والحسابات الاستثمارية وحصص الشركات، وكذلك ممتلكات «متخزنة للثروة» مثل مجموعات الفن أو النبيذ أو السيارات. كما يطلب من الولاية تطوير طريقة لتقييم هذه الأصول خلال ستة أشهر من اعتماد الاقتراح.
الاقتراح يضع سلطة التطبيق بيد مجلس ضريبة الشركات Franchise Tax Board، لكن الوكالة حالياً لا تقوم بتقييم الممتلكات الشخصية بشكل منهجي، وتقول إن مراقبيها أحياناً “يفحصون قيم الأصول المبلّغ عنها من قبل المكلفين للتأكد من دقتها”، بينما امتنع المتحدث باسم المجلس أندرو لوبيج عن تحديد عدد الموظفين المطلوبين لتطبيق الاقتراح.
تقييم الأصول والتحديات القانونية
خبراء قانونيين وضريبيون يقولون إن توسيع تعريف الثروة ليشمل أصنافاً متنوعة أمر ضروري لمنع التحايل، وإلا فستكون هناك حوافز لتحويل الثروة إلى أصول معفاة. أستاذ القانون الضريبي كرك ستارك قال إن تعريف الثروة يجب أن يكون واسعاً ليغلق الثغرات ويمنع تحويل الأشكال.
مع ذلك يتوقع محامون مثل جون فيلدهامر نزاعات قضائية طويلة بشأن تقييم أعمال خاصة وشركات ناشئة. ينتقد فيلدهامر تحديد قيمة الشركات الخاصة بناءً على آخر جولة استثمارية، ويفسّر ذلك بأنه يختلف عن طريقة مصلحة الضرائب الأمريكية في حساب القيمة السوقية للأصول للضريبة على التركات.
هل سيغادر المليارديرات؟
المعارضة تحذر من هجرة أثرياء تؤدي إلى خسارة ضرائب دخل بالولاية، لكن الاقتصاديين يقولون إن هذا احتمال لا يمكن التنبؤ بمداه بدقة لأن الاقتراح فريد من نوعه في التصميم. جويل سلمرود من جامعة ميشيغان قال إن الأدلة ضئيلة لتوقع ردود فعل المليارديرات في كاليفورنيا بناءً على تجارب دول أوروبية، لأن الظروف وتصاميم الضرائب تختلف.
تحليل صادر عن معهد هوفر أشار إلى أن مليارديرات يمثلون نحو 30% من قاعدة الضريبة أعلنوا الانتقال فعلياً، ما خفض تقديرات إيرادات الولاية بمقدار 60 مليار دولار وفقاً لذلك التحليل. فيلدهامر قال إن «ثلث إلى نصف» عملائه غادروا الولاية، لكنه لم يحدد أرقاماً دقيقة.
استثناءات وحماية التقاعد
الاقتراح يعفي المعاشات وحسابات التقاعد الفردية من الضريبة، مع استثناء واضح لحسابات روث (Roth IRA) التي تحتوي على أكثر من 10 ملايين دولار. خصوم الاقتراح يروجون لمبادرة مقابلة، اقتراحية 42، التي تحظر أي ضرائب جديدة على الممتلكات الشخصية مثل الحسابات الاستثمارية وحسابات التقاعد، ويقول مؤيدوها إنها ستحمي مدخرات الطبقة المتوسطة.
جمعية دافعي الضرائب في كاليفورنيا وكتابات جماعات نقابية دعمت اقتراح 42، بينما يقول مؤيدو 40 إن الحديث عن خطر الضريبة على معاشات الطبقة المتوسطة هو تضليل لأن النص لا يستهدف هذه الحسابات بشكل عام.
أين تذهب الأموال؟
المؤيدون يصرحون أن العائد سيُستخدم لتعويض تخفيضات تمويل برنامج Medi‑Cal الناجمة عن قانون ميزانية 2025 الفيدرالي المعروف باسم H.R. 1، وتُمنح الجمعية التشريعية سلطة واسعة لتخصيص الإيرادات، مع توجيه 90% إلى صندوق خاص للرعاية الصحية و10% لصندوق خاص للمدارس وبرامج المساعدة الغذائية مثل CalFresh.
المعارضون وأطباء ومنظمات طبيـة حذروا من أن اللغة قد تسمح باستخدام الأموال لتعويض تخفيضات الدولة نفسها بدل ملء ثغرة القطع الفيدرالية، مستدلين بحالات سابقة استخدمت فيها صناديق جديدة لدعم الموازنات العامة بدلاً من خلق تمويل جديد فعلي.
القانونيون يتوقعون طعوناً دستورية أيضاً بشأن تطبيق الضريبة بأثر رجعي على من كانوا مقيمين قبل تاريخ مقاربة التنفيذ، مشيرين إلى سوابق من المحكمة العليا الأمريكية وصياغات قضائية حول الضرائب المؤثر عليها بأثر رجعي.
يبقى أن يقرر الناخبون في نوفمبر ما إذا كانوا سيقرّون هذا الشكل غير المألوف من الضرائب في الولاية، وما إذا كان سينتج عنه تغييرات هيكلية طويلة الأمد في تحصيل الضرائب وتمويل الخدمات العامة.
