أصدرت إرشادات HOME من وزارة الإسكان والتنمية الحضرية توضيحات مهمة بشأن استخدامات الأموال، مؤكدة أن تمويل HOME يمكن أن يُستخدم لتغطية تكاليف بناء أو إعادة تأهيل تشمل توصيلات الإنترنت داخل حدود المشروع وتركيب الأسلاك داخل المبنى. كما حددت الإرشادات قيوداً واضحة: لا يجوز استخدام تمويل HOME لتمويل أجهزة أو أثاث غرف الحاسوب، ولا لتمويل أعمال تحسينات خارج موقع المشروع.
يمكن استخدام تمويل HOME لتوصيل الإنترنت داخل حدود العقار لكنه لا يغطي أجهزة الحاسوب أو الأعمال خارج الموقع.
تغطية البنية التحتية للإنترنت
تُشير قواعد HOME إلى أن “تكاليف التطوير الفعلية” لأعمال البناء أو إعادة التأهيل، بما في ذلك تكاليف تركيب الأسلاك لتوفير خدمة الإنترنت فائق السرعة، مؤهلة للصرف بموجب § 92.206(a). كما تسمح القاعدة في § 92.206(a)(3)(ii) بتمويل تكاليف ربط المرافق حتى حدود العقار (من حد العقار إلى الشارع المجاور). غير أن قواعد HOME تمنع تمويل أي تحسينات خارج الموقع، بما في ذلك مد كابلات الإنترنت خارج حدود المشروع.
في مشاريع الإيجار المتعدد الوحدات، يمكن تحميل جزء من تكلفة توفير الوصول إلى الإنترنت للبرنامج فقط إذا لم يكن المشروع مكوَّناً من وحدات ممولة بالكامل من HOME، لأن § 92.205(d)(1) يحدّد أن البرنامج يتحمل فعلياً تكاليف التنمية الخاصة بالوحدات المستفيدة فقط.
غرف الحاسوب والمرافق المجتمعية
تنص § 92.206(a)(4) على أن تمويل HOME يجوز أن يُستخدم لتشييد أو إعادة تأهيل المرافق المجتمعية الموجودة داخل نفس مبنى الإسكان والمخصّصة لسكان المشروع، ومنها غرفة متعددة الأغراض قد تستعمل كمركز حاسوب. مع ذلك، لا يجوز استخدام تمويل HOME لتمويل غرفة حاسوب تقع في مبنى منفصل عن المساكن المدعومة، ولا يجوز تمويل الأثاث أو المعدات داخل تلك الغرفة.
كما يلزم التأكد من أن أي جهود لتوفير الاتصال بالإنترنت في مساكن قائمة تُنفَّذ كجزء من أعمال إعادة التأهيل التي تُعيد المساكن إلى معايير الملكية الدنيا المحددة في § 92.251.
الإرشاد السكني وتمويله
تسمح إرشادات HOME باستخدام تمويل HOME لدفع تكاليف الإرشاد التي تساعد مباشرة أسرة تشتري مسكناً بمزايا HOME. إذا تمكنت الأسرة من شراء مسكن بمساعدة HOME، فيمكن احتساب تكلفة الإرشاد كتكلفة ناعمة مرتبطة بالمشروع شريطة تضمينها ضمن حدّ الإعانة الإجمالي لذلك المنزل. أما إذا لم تتمكن الأسرة من الشراء بتمويل HOME، فيجب تغطية تكلفة الإرشاد من الأموال الإدارية للبرنامج.
وتحدد الإرشادات سقفاً لنفقات الإدارة: لا يجوز إنفاق أكثر من 10% من كل منحة HOME السنوية على التكاليف الإدارية، ما يؤثر على قدرة الجهات المانحة على تغطية الإرشاد من هذا البند. كبدائل، يجوز للجهات المانحة استخدام مصادر تمويل أخرى أو تحميل المستفيد رسوماً معقولة لا تحول دون وصول الأسر منخفضة الدخل للخدمة.
إجراءات الحياد والضوابط عند استخدام المقرضين
يسمح للجهات المنفذة (PJs) بأن توكل إدارة برامج مساعدة مشتري المساكن إلى مقاولين أو مؤسسات إقراض غير ربحية تقوم أيضاً بتقديم التمويل، لكن ذلك رهن بتنفيذ ضوابط منقوصة في 24 CFR 92.254(f). تتضمن هذه الضوابط اشتراط اتفاقية كتابية تحدد أشكال ومبالغ وشروط المساعدة، وإجراء PJ للتحقق من أهلية الدخل أو التحقق من تحديد دخل أجرته الجهة المقرضة، وإجراء فحص للامتثال لمعايير الملكية في § 92.251 قبل تقديم مساعدة HOME.
كما تُمنع هذه الكيانات من تحميل الأسر رسوماً متعلقة بمساعدة الملكية من HOME (مثل رسوم التأسيس أو النقاط)؛ فيما يمكن تحميل تكاليف إدارية معقولة على البرنامج. إذا فرض المقرض رسوماً على القرض الأولي غير الممول من HOME، فعلى PJ مراجعتها والبت بأنها معقولة. دخلت هذه المتطلبات حيّز التنفيذ بتاريخ 23 أغسطس 2013.
متطلبات الإرشاد الإلزامية
تشترط القواعد أن أي مشتري يدخل في اتفاقية كتابية للحصول على مساعدة HOME أو يبرم عقد بيع لوحدة مدعومة من HOME يجب أن يتلقى إرشاداً سكنياً وفق § 92.254(a)(3). لا تحدد اللوائح تفاصيل نوع الإرشاد في النص المتاح، لكنها تجعل الإرشاد شرطاً إلزامياً قبل أو أثناء إتمام عملية الحصول على مساعدة HOME.
في الخلاصة، يوفر تمويل HOME مرونة في تغطية تكاليف البنية التحتية للاتصالات والمرافق المجتمعية داخل حدود المشروع، ويقيد الإنفاق على المعدات والأعمال خارج الموقع، ويقترن بضوابط واضحة لحماية مصالح الأسر والبرنامج عند توظيف مقرضين أو تقديم خدمات الإرشاد.
