يعود مجلسا الكونغرس إلى واشنطن هذا الأسبوع في أول تواجد مشترك منذ 23 يوليو، في جولة تشريعية قصيرة تعقبها استئناف الحملة الانتخابية لانتخابات منتصف الولاية. يعكف النواب والمشرّعون على إنهاء أعمال تشريعية قبل انصراف معظمهم إلى الحملة، مع ضغوط متزايدة لإحراز تقدم خصوصاً في ملف تمويل الجيش وقضايا تنظيم الذكاء الاصطناعي وغيرها.
الإدارة التشريعية هذه المرة تختلف بوجود إجازة جزئية في ملف تمويل الحكومة بعد أن أُقِرّ قرار تمويلي مؤقت وقع عليه الرئيس دونالد ترامب ليبقي الحكومة ممولة حتى 11 ديسمبر، مما خفف الضغط الفوري المرتبط بمهل تمويل الحكومة في سبتمبر.
الكونغرس أمام جدولٍ مزدحم يتصدره تمويل الجيش وتنظيم الذكاء الاصطناعي قبل انطلاق حملة منتصف الولاية.
جلسة سبتمبر والجدول الزمني
مجلس النواب سيعقد آخر أسبوع تشريعي له قبل الانتخابات بعد أن ألغى رئيسه مايك جونسون أسبوعين كانا مقرَّرين للتصويت، بينما يمتلك مجلس الشيوخ ثلاثة أسابيع من الأعمال وفق الجدول المعلن، وإن كان زعيم الأغلبية جون ثون قد يقرر إرسال أعضاء مجلس الشيوخ إلى حملاتهم قبل الموعد المخطط.
الإجراء المؤقت لتمويل الحكومة حتى 11 ديسمبر يخفف ما كان سيشكل مهلةً ضاغطة في سبتمبر، لكن تأجيل مواجهة مالية كبيرة لا يعني انتهاء الضغوط على المشرعين لإنتاج تشريعات ملموسة الآن أو في جلسة اللايم-دوك المقبلة.
تمويل الجيش والـNDAA
يشكّل تمويل الجيش أحد الملفات الرئيسة على الطاولة، بعد تنامي المخاوف حول القيادة العليا في الجيش عقب استقالة دان دريسكول من منصب وزير الجيش خلال العطلة. إلى جانب ذلك، تزايدت قلق النواب من إجهاد الموارد العسكرية والحاجة لتمويل للحرب في إيران المستمرة في شهرها السابع.
مشروع قانون تفويض الدفاع الوطني (NDAA) الذي يُعدّ عادةً تشريعاً مرورياً لا يزال متعثراً، بينما سحب مجلس الشيوخ عملياً فكرة المضي في «التسوية 3.0» بقيمة 95 مليار دولار، التي كانت تهدف إلى تعبئة موارد لإعادة ملء الجهود العسكرية المتعلقة بالحرب في إيران وتقديم مليارات الإغاثة للمزارعين وبعض بنود قانون SAVE America.
عدم التوصل إلى طريقٍ ثنائي الحزب لملف تمويل الجيش قد يضعه على رأس قائمة الملفات المتراكمة خلال جلسة اللايم-دوك إذا لم يُحل قريباً.
عقوبات روسيا والتصويت في المجلس
يعتزم نواب مجلس النواب محاولة تمرير مشروع قانون عقوبات على روسيا الأسبوع المقبل، رغم اعتراض العديد من الديمقراطيين. يقود الجمهوريون الملف وسيتم إدراجه تحت قاعدة تسمح بالتصويت بالأغلبية البسيطة، ما يشير إلى عدم وجود دعم ثنائي للحشد لتمريره بأغلبية ثلثي المجلس.
في مجلس الشيوخ، رغم تمرير قرار ميزانية في المجلس الأدنى، ليس واضحاً ما إذا كان الجمهوريون في الشيوخ سيعرضون ذلك للتصويت قبل مغادرتهم، خصوصاً أن ذلك قد يفتح الباب لجولات تصويت معقدة تعرف باسم vote-a-rama، ولا يزال من غير المؤكد إن كان ثون يمتلك الأصوات اللازمة داخل أغلبيةٍ يصفها التقرير بأنها صعبة الانقياد.
مكافحة الاحتيال وتنظيم الذكاء الاصطناعي
سيخوض النواب أيضاً جولة من تشريعات مكافحة الاحتيال في الأسبوع قبل الانتخابات، تشمل مشاريع مثل “قانون منع الاحتيال والحصول على رقابة على الأموال”، ومبادرات لحماية دافعي الضرائب من محتالين في الرعاية الصحية، ومشروع لإنشاء “قسم وطني لمكافحة الاحتيال” داخل وزارة العدل تحت سلطة المدعي العام.
في الوقت نفسه، أعاد ملف تنظيم الذكاء الاصطناعي الظهور بقوة بعد تقارير رصدت مخاوف أمنية كبيرة. طلب المشرعون معلومات من شركة OpenAI وفتحوا تحقيقات، ما يشي بتركيزٍ متجدد على كيفية تنظيم تقنيات الذكاء الاصطناعي وأمنها.
قضايا أخرى وشخصيات بارزة
من الملفات الأخرى المتوقع أن تشق طريقها إلى الجلسة: مشروع قانون متعلق بحقوق الاسم والصورة والمماثلة (NIL) الذي قد يناقشه الشيوخ هذا الأسبوع، ومشروع مثير للجدل لتنظيم العملة المشفرة الذي يواجه مخاوف ديموقراطية بشأن استثناءات أخلاقية يُحتمل أن تفيد الرئيس ترامب.
يبقى غياب السيناتور ميتش مكونيل عن الكابيتول منذ سقوطه في 14 يونيو وما تلاه من علاجٍ بالمستشفى، دون تحديث رسمي حول حضوره هذا الأسبوع. كما من المقرر أن يمثل مسؤولون رفيعو المستوى من إدارة ترامب أمام لجان الكونغرس؛ سيشهد مجلس الشيوخ جلسة في لجنة القضاء مع مدير مكتب التحقيقات الفدرالي كاش باتل يوم الثلاثاء، بينما سيحضر وزير الخزانة سكوت بيسنت أمام لجنة الخدمات المالية في مجلس النواب في نفس اليوم.
الجولة التشريعية القصيرة تعكس واقعاً سياسياً مزدوجاً: حرية نسبية من ضغوط التمويل الفوري، لكنها محملة بترسانةٍ من الملفات المعقدة التي قد تُدفع إلى جلسة اللايم-دوك إن لم تُحَلّ الآن.
