تتزايد حالات انهيار المنازل المطلة على البحر على سواحل نورث كارولاينا نتيجة تآكل الشواطئ الذي تفاقمه مستويات البحر المرتفعة المرتبطة بتغير المناخ، لكن أصحاب المنازل يواجهون قيوداً في التعويض لأن FEMA لا تدفع إلا بعد أن ينهار المبنى بالكامل. هذه السياسة تشجّع بعض الملاك على الانتظار بدل إزاحة أو هدم منازل مهددة، ما يؤدي إلى أضرار بيئية وتكاليف تنظيف تتكبّدها السلطات المحلية والفيدرالية.
في مقاطعة دير، انهار أكثر من 30 منزلًا في المحيط منذ عام 2020، وأكثر من 100 منزل معرض للخطر خلال العقد المقبل بحسب إدارة المنتزهات الوطنية التي تدير جزءاً من شاطئ كيب هاتراس، مع وجود «لا يقل عن نصف دستة» منازل في خطر وشيك.
“الناس لا يجب أن يضطروا للانتظار حتى ينهار منزلهم في الماء للحصول على مساعدة.” — النائبة تشيلي بينغري
حالة على الأرض
منزل ريتشارد فورمان في رودانث يبدو اليوم محاطًا بالرملة والماء: الدرجات التي كانت تصل إلى الشارع مزقتها الأمواج منذ سنوات، والبيت الآن قائم على أعمدة على ارتفاع نحو عشرين قدمًا فوق الرمل، والبحر يلامس الممرّ عند الجزر ويمر تحت المبنى عند المد العالي. فورمان قال إنه لو وافقت هيئة التأمين على التسوية المبكرة لكان سيهدم المنزل على الفور بدل الانتظار لينهار.
أربعة منازل مجاورة سقطت في المحيط خلال العامين الماضيين، ومناطق شاطئية كثيرة فقدت مئات الأقدام من الرمال خلال ست سنوات فقط في مقاطعة دير، بحسب أبحاث علماء مناخ محليين.
حوافز متناقضة وسياسة التأمين
يقدّم FEMA معظم تأمينات المساكن ضد الفيضانات في الولايات المتحدة، لكن القاعدة الحالية تسمح بالدفع فقط بعد وقوع الانهيار. هذا يخلق حافزًا مالياً للمالِك كي ينتظر الانهيار للحصول على مبلغ التأمين بدل دفع تكلفة الهدم أو النقل مسبقًا—تكلفة قد تتجاوز 30,000 دولار للهدم وتصل إلى مئات الآلاف لنقل المنزل لموقع آمن.
المشكلة ليست جديدة: في الثمانينيات أُنشئ ما عُرف بتعديل أبتون-جونز لبرنامج التأمين الوطني للسماح بصرف مبالغ قبل الانهيار لهدم أو نقل المنازل، واستخدمه ملاك أكثر من 400 منزل في 27 ولاية. لكن بعدما اعتبرت لجان الكونغرس أن بعض الملاك استغلّوا السياسة للحصول على دخل إضافي وتأخير الإجراءات، أُلغِي التعديل في 1994.
حالياً، تقول FEMA إنها لا تستطيع تعديل القواعد إلا إذا عدّل الكونغرس قوانين برنامج التأمين الوطني، ومقترح لإعادة صياغة شبيه بالتعديل قد قُدم في 2025 لكنه متوقف في مجلس النواب.
آثار بيئية ومصاريف عامة
عندما تنهار المنازل في البحر تتسبب بتلوث المياه ونشر حطام على الشواطئ. قالت إدارة المنتزهات الوطنية إنها جمعت أكثر من 480 طنًا من حطام المنازل خلال الثمانية عشر شهرًا الماضية، ووُجدت قطع تدفقت أميالاً على امتداد ساحل نورث كارولاينا. على الصعيد المالي، تقدر السلطات الفيدرالية والمحلية أنها أنفقت أكثر من نصف مليون دولار على التنظيف منذ 2020، من دون حساب الخسائر الاقتصادية لسواحل مغلقة أو أضرار للنظم البيئية.
ليزا شاردارد، وكيلة تأمين قديمة، حذّرت من أن انهيارات المنازل تترك “إرثًا من المخاطر” على الشاطئ، وأنه من الصعب جمع كل الحطام وإزالته.
خيارات الملاك والضغوط المحلية
تكلفة هدم أو نقل المنازل تصعّب على كثيرين اتخاذ قرار مبكّر: هدم منزل قد يبدأ من 30,000 دولار، ونقل منزل قد يكلف مئات الآلاف، بينما يعتمد كثير من أصحاب منازل الشاطئ على دخل الإيجار لسداد القروض والضرائب والتأمين. هذا الوضع وضع مالكين مثل مايكل مكدانيل في مأزق بعد أن تحول منزله إلى غير صالح للسكن وهو لا يستطيع تمويل نقله أو هدمه، ولديه بوليصة تؤمن 250,000 دولار للانهيار و100,000 دولار للممتلكات المفقودة.
من جهة إدارية، عبّر مدير مقاطعة دير روبرت آوتن عن استيائه قائلاً: “إذا كانت الأمواج تتكسّر تحت المنزل فذلك تهديد واضح… إنهم سينفقون المال إما الآن أو لاحقًا. الهدم أرخص”.
إجراءات مقترحة ومخاوف مستقبلية
مجموعات محلية وقيادات مثل بيل كينغ سافرت إلى واشنطن للدفع نحو تغييرات في القوانين الفيدرالية التي قد تسمح بتعويض ما قبل الانهيار أو طرق تمويل للهدم الآمن أو النقل. يقول علماء المناخ إن التآكل سيتسارع مع ارتفاع مستويات البحر، خصوصًا على الساحل الشرقي للولايات المتحدة، وأن الحلول طويلة الأمد تتطلب سحب البنية السكنية عن الخط الأمامي للشاطئ.
قال الباحث ريد كوربيت: “لا يوجد سبيل للحفاظ على المنازل حيث هي الآن. الحل الوحيد هو الانسحاب عن هذا الخط الأمامي.” حتى مع تكرار مناشدات الملاك والسلطات المحلية، يبقى تغيير سياسة FEMA رهينًا بتعديل تشريعي من الكونغرس، بينما يستمر الشاطئ في التآكل وتزداد المخاطر البيئية والمالية.
