قالت رئيسة لجنة الإيرادات في ولاية نيفادا، السيناتور دينا نيل (ديمقراطية–نورث لاس فيغاس)، إن المشرّعين يمتلكون الخيارات المعروفة لإصلاح نظام ضريبة الملكية المعقّد والمثار حوله الجدل، لكنها أضافت أن السبب في عدم إجراء إصلاحات هو عدم الرغبة السياسية لا أكثر.
وفي جلسة لجنة الإيرادات بينّت نيل أن العرض الذي قدمه الموظفون الماليون غير الحزبيين كان لأغراض توضيحية فقط بعد سماعها دعوات لإجراء دراسة جديدة حول ضريبة الملكية. وقالت نيل: “لا ينبغي أن ننفق سنتًا واحدًا آخر، أو حتى ست بنسات، على دراسة أخرى عن ضريبة الملكية. لأننا نعرف ما هو الحل، لكننا سياسيًا لا نريد تنفيذ أي من هذه الحلول”.
تمّت إعفاءات ضريبة الملكية تُقدّر بـ18.6 مليار دولار منذ 2007 وفق تحليل موظفي التشريع
خيارات الإصلاح المتاحة
أوضح محلل الشؤون المالية في مكتب المستشار التشريعي، مايكل ناكّاموتو، أن عدة خيارات قابلة للتطبيق بناءً على أعمال سابقة ودراسات أجريت خلال العقد الماضي. من بين المقترحات: تعديل سقف الزيادة السنوية البالغ 3٪ المطبق على المنازل المملوكة لأصحابها، إنشاء ضريبة منفصلة على الملكية خارج إطار هذا السقف، أو إعادة ضبط القيمة المُقدّرة للعقار عند بيعه.
أشار التقرير إلى أن المجلس التشريعي في 2005 فرض سقفًا بنسبة 3٪ لارتفاع فاتورة ضريبة الملكية على المنازل المملوكة لأصحابها، في حين خُصِّص سقف 8٪ للملكيات الأخرى. وبيّن تحليل موظفي التشريع أن نحو 18.6 مليار دولار من ضريبة الملكية قد أُعفيت منذ 2007.
نماذج حسابية توضيحية
استُخدمت مسكن ناكّاموتو في رينو (منزل بثلاث غرف نوم وثلاث حمامات) كمثال توضيحي لعرض آثار التغييرات المحتملة على ضريبة الملكية. وفق النظام الحالي، يتوقع ناكّاموتو أن يدفع 1,873 دولارًا كضريبة في 2029 مع إعفاء قدره 1,711 دولارًا؛ وبدون الإعفاء كان سيدفع 3,584 دولارًا.
توضّح الحسابات سيناريوهات تعديل السقف: إذا ارتفع السقف من 3٪ إلى 4٪ فإن فاتورته ستكون 1,892 دولارًا (مع إبقاء قيمة الإعفاء)، وعند 5٪ ستكون 1,910 دولارًا، وعند 6٪ ستكون 1,928 دولارًا، وعند 8٪ (نفس سقف الملكيات التجارية) ستكون 1,964 دولارًا — فروق سنوية محدودة لكنها تتراكم عبر الزمن. على سبيل المثال، في 2039 قد يدفع 4,241 دولارًا تحت سقف 8٪ مقابل 2,518 دولارًا وفق الهيكل الحالي.
خيار آخر مطروح هو سن ضريبة جديدة لا تُطبّق عليها الإعفاءات الجزئية. افترض ناكّاموتو ضريبة جديدة بقيمة ربع دولار لكل 100 دولار من القيمة المقدرة خارج إطار الإعفاء للسنة الأولى فقط؛ في هذه الحالة كان سيدفع 2,118 دولارًا في 2029، أي ارتفاعًا نسبته 16.5٪. وإذا رُفعت الضريبة وُأزيل الإعفاء تمامًا، فستصل فاتورته فورًا إلى 3,829 دولارًا (زيادة 110.5٪).
إعادة التقييم عند نقطة البيع
أحد الاقتراحات التي تقدم بها النائبة ناثا أندرسون (ديمقراطية–واشوي) هو إعادة ضبط قيم الإعفاء والخصم الجزئي عند بيع العقار، عبر تعديل دستوري. مرّ اقتراحها في الجمعية العمومية بأغلبية حزبية ولم يصل إلى تصويت في مجلس الشيوخ. وبما أنه تعديل دستوري يتطلب المصادقة في دورتين تشريعيتين متتاليتين ثم موافقة الناخبين، فقد توقف المسار التشريعي سابقًا.
يُبيّن ناكّاموتو أن أثر إعادة الضبط عند البيع سيكون “دراماتيكيًا خصوصًا على العقارات القديمة”: إذا باع منزله في 2029، سيدفع المالك الجديد 7,782 دولارًا في السنة التالية — زيادة بنسبة 327% مقارنة بما دُفع في السنة السابقة — لكن الدعم يرى أن هذا يعكس القيمة الحقيقية لقاعدة المالك الجديد.
ردود محلية وضغوط سياسية
قادة المدن أصرّوا لسنوات على أن هيكل ضريبة الملكية الذي أبقى العبء الضريبي منخفضًا على مالكي المنازل أدى إلى تدهور الخدمات البلدية مثل إنفاذ القانون والإطفاء والمتنزهات والمكتبات والمدارس. وقال عمدة سباركس إد لوسون إن نفقات مدينته ارتفعت 54% خلال خمس سنوات بينما زادت الإيرادات 16% فقط: “أتحدى أيًّا منكم أن يدير أي نوع من الحكومات أو الأعمال بهذه الأرقام”.
جهات المعارضة للتغييرات تشمل مطوّري العقارات ومجموعات مناهضة للضرائب، في حين تدعم حملات تقدمية وأصوات بلدية التعديلات بحجة أن الاعتماد الكبير على ضريبة المبيعات المتراجعة يضر بعدالة النظام. وأشار أندرو كلارك من ائتلاف إيرادات نيفادا إلى أن النقاش يدور حول “من يدفع، وماذا يُقدّم في المقابل”، ودعا لإنهاء النظام ثنائي المستويات لتأمين تمويل أفضل للإسكان والتعليم ورعاية الأطفال وغيرها من الاحتياجات.
المشهد التشريعي المقبل
أعضاء لجنة الإيرادات لم يناقشوا المقترحات مطوّلًا بعد عرض ناكّاموتو، ونالت نيل أن مثل هذه الحوارات مرشّحة للعودة في مواعيد لاحقة. وأكد ناكّاموتو على أن القرار بيد المشرعين لاتخاذ أحكام قيمية وموازنة المصالح المتنافسة، قائلاً: “هذه هي حقيقة كيفية عمل ضريبة الملكية في هذه الولاية”.
أشارت نيل كذلك إلى أن دراسات سابقة أجراها مركز غين وأوكينغ أناليزيز قدمت خيارات مماثلة خلال العقد الماضي، ما يبيّن أن القضية لم تعد تفتقد للمعلومات بل لم تفتقد للإرادة السياسية لاتخاذ قرار.
