أعلنت إدارة المواطنة والهجرة الأميركية (USCIS) توجيهاً جديداً يكرّس المبدأ القائل بأن أي أجنبي يسعى إلى الحصول على البطاقة الخضراء عبر “تعديل الوضع” يجب أن يقدم طلبه من خارج الولايات المتحدة عبر معالجة قنصلية تتولاها وزارة الخارجية، ولا يجوز عادة منحه داخل البلاد. ويؤكد التوجيه أن منح الاستثناءات سيتم فقط في “ظروف استثنائية” وعلى أساس كل حالة على حدة.
يجب على الأجانب التقدّم بطلب “تعديل الوضع” من خارج الولايات المتحدة إلا في ظروف استثنائية فقط.
مضمون التوجيه الجديد
وجّهت إدارة USCIS ضباطها للنظر في جميع العوامل والمعلومات ذات الصلة “حالة بحالة” عند تقييم ما إذا كان من المناسب منح هذا الشكل الاستثنائي من الإغاثة. التوجيه يعيد التأكيد على أن الإجراء العادي للحصول على إقامة دائمة هو المعالجة القنصلية في بلد إقامة المتقدّم عبر وزارة الخارجية.
تصريحات المتحدث وأسباب التغيير
قال المتحدث باسم USCIS زاك كاهلر (Zach Kahler) إن الإدارة “تعود إلى النية الأصلية للقانون لضمان تنقّل الأجانب ضمن نظام الهجرة بالشكل الصحيح”. وأضاف أن القاعدة ستكون أن الأجنبي المتواجد مؤقتاً في الولايات المتحدة ويرغب في الحصول على البطاقة الخضراء «يجب أن يعود إلى بلده ليقدّم الطلب، ما لم توجد ظروف استثنائية».
أهداف التطبيق وتأثيره على الموارد
أوضح البيان أن إعادة توجيه قنوات المعالجة إلى القنصليات الأجنبية تهدف أيضاً إلى تقليل الحوافز للاستفادة من ثغرات قانونية والبقاء في الظل بعد رفض طلب الإقامة. وذكر التوجيه أن ذلك يسمح لهيئة USCIS بتركيز مواردها المحدودة على قضايا أخرى ضمن ولايتها، من بينها معالجة طلبات المتضررين من جرائم عنيفة والاتجار بالبشر وطلبات التجنيس وأولويات أخرى مذكورة في التوجيه.
من هم المعنيون وكيف تُقيّم الحالات الاستثنائية
أشار التوجيه إلى أن فئات الزوار غير المهاجرين، مثل الطلاب والعمال المؤقتين وحملة تأشيرات السياحة، يأتون إلى الولايات المتحدة لفترة قصيرة ولغرض محدد، ويُفترض أن يغادروا عند انتهاء زيارتهم. لذلك لا ينبغي أن تُستخدم زيارتهم كخطوة أولى في مسار الحصول على البطاقة الخضراء. في المقابل، أقرّ التوجيه بأن ضباط USCIS سيطبقون معايير تقييم حسّاسة عند النظر في منح استثناءات لـتعديل الوضع في حالات خاصة.
الخطوات التنفيذية والمذكرة الإدارية
نص التوجيه على وجود مذكرة داخلية موجّهة لضباط USCIS تشرح تفاصيل السياسة الجديدة وتوجّهات التطبيق. ويُطلب من الضباط مراعاة كل العوامل المتاحة لكل حالة قبل اتخاذ قرار منح استثناء يسمح بمعالجة “تعديل الوضع” داخل الولايات المتحدة.
يبقى هذا التوجيه محاولة لإعادة تنظيم عملية معالجة طلبات الإقامة الدائمة وفق ما تصفه الإدارة “نية القانون الأصلية”، مع إبقاء الباب مفتوحاً أمام منح استثناءات في حالات محدودة تُقدّرها الجهات المختصة.
