قاضية محكمة المقاطعة الأميركية جورجيت كاستنر أيدت يوم الجمعة أمراً تنفيذياً لحاكم نيوجيرسي يقيّد وصول مسؤولي الهجرة الفدراليين إلى أجزاء غير عامة من ممتلكات الولاية، قائلة إن الحكومة الفدرالية فشلت في إثبات ادعاء التمييز ضدها.
الأمر التنفيذي الذي أصدرته الحاكمة مايكي شيريل في فبراير يحظر، في غياب أوامر قضائية، دخول وكلاء الهجرة إلى أجزاء خاصة من أراضي الولاية ويمنع استخدام ممتلكات الولاية كمناطق لعمليات تنسيق أو تمركز أثناء حملات الهجرة. القرار القضائي يبقي هذا الأمر نافذاً.
القاضية رفضت مزاعم التمييز وأكدت أن الولاية ليست مطالبة بالتعاون الإجباري مع إنفاذ الهجرة الفدرالي.
حيثيات الحكم
قاضية المحكمة انتقت حجج إدارة ترامب التي أقامت الدعوى في فبراير، وخلصت إلى أن النصوص الفدرالية التي استندت إليها الحكومة لا تفرض واجب تعاون على المسؤولين في الولايات، وبالتالي لا تتعارض مع الأمر التنفيذي. المحكمة قالت إن الأمر لا يمنع تنفيذ قوانين الهجرة من قبل الحكومة الفدرالية، بل يبعد موارد نيوجيرسي عن مساعدة تلك الجهود في معظم الحالات.
أوضحت القاضية كاستنر، المعينة أثناء إدارة بايدن، أن قانونياً إجبار الولاية على تقديم مواردها لمساعدة إنفاذ الهجرة سيخالف مبدأ «مكافحة الإكراه» (anticommandeering)، الذي يمنع الحكومة الفدرالية من أن تملي على الولايات محتوى تشريعاتها أو تجبر مسؤوليها على تنفيذ القانون الفدرالي.
كتبت القاضية: «الكونغرس تصوّر مساعدة الولايات في تطبيق الهجرة الفدرالية، لكنه تصوّر تلك المساعدة على أساس طوعي. حقيقة أن نيوجيرسي قررت عدم التطوع — في السياق المحدود للأمر التنفيذي EO12 — هي وفق التصميم، لا في تعارض معه.»
لماذا لم يُعتبر الأمر تمييزياً أو تنظيمياً
حكمت المحكمة أن الأمر التنفيذي لا يميّز ضد الحكومة الفدرالية لأن إثبات التمييز يتطلب إظهار تطبيق سياسة بشكل غير متماثل على أفراد أو مجموعات في وضع مماثل. ولأن الحكومة الفدرالية وحدها هي المسؤولة عن إنفاذ قوانين الهجرة المدنية، فإن الأمر لا يعامل جهات إنفاذ فدرالية أسوأ من جهات إنفاذ حكومية أو محلية.
كما رأت القاضية أن الأمر التنفيذي يتعامل مع نيوجيرسي بصفتها مالكاً لـ ممتلكات الولاية، وليس كجهة تنظيمية تقيد عمل الحكومة الفدرالية. وحتى لو اعتُبر تنظيماً، قالت المحكمة إن الأمر لا يتداخل بشكل جوهري مع قدرة الحكومة الفدرالية على إنفاذ الهجرة بحيث يُبطلَه، مستشهدة بأن الحكومة الفدرالية لم تزعم أن ضباط الهجرة يعتمدون «بشكل شبه حصري» على ممتلكات حكومية خاصة لتنفيذ أعمالهم أو أنه يتعين عليها تغيير نهجها بالكامل.
تداعيات وردود
أرفقت المحكمة أن إبطال الأمر التنفيذي كان سيؤدي إلى تحميل الولاية بعض تكاليف إنفاذ الهجرة، وهو ما رفضته القاضية على أساس أن ذلك من شأنه أن يقلب المسؤوليات بين المستويين الحكوميين.
أدلت الحاكمة شيريل بتصريح قالت فيه: «ICE لا يجعل مجتمعات نيوجيرسي أكثر أمناً. لهذا السبب وقّعت أمراً تنفيذية يقيّد وصول وكلائه غير المدربين إلى أجزاء غير عامة من ممتلكات الولاية. مرة أخرى، حاولت إدارة ترامب إيقافنا، ومرة أخرى انتصرنا.»
متحدث باسم وزارة العدل الأميركية امتنع عن التعليق، ويظل من غير الواضح ما إذا كانت الحكومة الفدرالية ستستأنف القرار.
يبقي حكم القاضية كاستنر الأمر التنفيذي سارياً في صيغته الحالية، ما يعني استمرار القيود على استخدام وتسخير ممتلكات الولاية لدعم عمليات إنفاذ الهجرة الفدرالية إلا بوجود أوامر قضائية تستثني ذلك.
