أصدرت وزارة الإسكان وتطوير المدن مجموعة أسئلة وأجوبة توضح آليات وقواعد استخدام أموال صندوق الإسكان (HTF) في أنشطة البناء والتأهيل، مع إبراز حدود الإنفاق على الاتصالات والبنية التحتية والإجراءات الإدارية المطلوب اتباعها من قبل المستفيدين والولايات.
تشدد الإرشادات على أن صندوق الإسكان يمكنه تمويل تكاليف توصيل الإنترنت داخل موقع المشروع وتوصيل المرافق حتى خط الملكية والشارع المجاور وفقاً للمواد التنظيمية، في حين تحظر تمويل تحسينات خارج الموقع أو اقتناء معدات غرف الحاسوب.
صندوق الإسكان يمول توصيل الإنترنت داخل الموقع وحتى خط الملكية لكنه لا يمول تحسينات خارج الموقع أو شراء معدات الكمبيوتر.
أحكام استخدام الأموال للمرافق والإنترنت
تنص قواعد HTF في § 93.201(a) و§ 93.201(a)(3)(ii) على أن أموال صندوق الإسكان تغطي التكاليف الفعلية لأعمال البناء أو التأهيل (development hard costs)، ويشمل ذلك توصيل البنى التحتية للاتصال بالإنترنت داخل الممتلكات، والتكاليف لإجراء اتصالات المرافق من خط الملكية إلى الشارع المجاور.
في الوقت نفسه، توضح الوزارة أن البرنامج لا يجوز أن يُستخدم لتمويل أي تحسينات تقع خارج موقع المشروع الفعلي؛ أي أن تشغيل كابلات أو أسلاك إلى موقع المشروع من مواقع بعيدة خارج أرض المالك لا يمكن تحميله على ميزانية HTF. كما تُقيّد القواعد تحميل التكاليف على البرنامج فقط بالنسبة للوحدات التي تحصل فعلياً على مساعدة HTF وفق § 93.200(c)(1): إذا لم يكن المشروع مئة بالمئة مدعومًا من HTF، فلا يجوز تحميل سوى الحصة النسبية من التكلفة التي تخص الوحدات المدعومة.
المنشآت المجتمعية وغرف الحاسوب
تسمح القواعد باستخدام أموال صندوق الإسكان لبناء أو تأهيل مرافق مجتمعية تقع ضمن نفس المبنى السكني وتخصص لسكان المشروع وفق § 93.201(a)(4). ومع ذلك، لا تغطي الأموال شراء الأثاث أو المعدات لغرف الحاسوب. كما أن إنشاء غرفة متعددة الاستخدامات داخل المبنى، والتي قد تُستخدم كغرفة حاسوب، يمكن تمويله بنفقات البناء أو التأهيل، لكن شراء أجهزة الكمبيوتر أو الأثاث لا يُغطى.
وتكرر الوزارة أن أي مشروع لا يضم وحدات مدعومة بالكامل من HTF يجب أن يحمّل إلى البرنامج فقط الجزء الفعلي المؤهل من تكلفة إنشاء مثل هذه الغرفة أو توصيل خدمة الإنترنت، بما يتوافق مع § 93.200(c)(1).
شروط العمل والالتزامات المهنية
تبيّن الوثائق أن معايير الأجور وفق قانون Davis-Bacon لا تُطبق على HTF، إذ أن البرنامج أُنشئ بموجب Title I من قانون الإسكان والإنعاش الاقتصادي لعام 2008، § 1131 (Public Law 110-289)، ولم يُشرع لإدراج معايير Davis-Bacon ضمن متطلبات البرنامج.
المتطلبات الإدارية ونظام IDIS
دخلت وظائف HTF في نظام الإدارات المتكاملة للصرف والمعلومات (IDIS) بتاريخ 25 يوليو 2016. وتلزم الوزارة الجهات الحائزة على المنح استخدام IDIS عند الالتزام بالأموال، وصرفها، والإبلاغ عن الإنجازات المرتبطة بـ HTF.
للوصول إلى نظام IDIS لخدمات HTF، يجب على مسؤولي المنح إكمال نموذج الوصول الإلكتروني الخاص بـ IDIS موقّعاً ومصدقاً حسب الأصول، ثم إرساله إلى مكتب HUD المحلي للمصادقة والمعالجة النهائية. كما تتيح الوزارة إضافة برنامج HTF إلى ملفات مستخدمين نشطة لديهم حقوق لبرامج CPD أخرى دون الحاجة لنموذج جديد في بعض الحالات.
تخطيط الولاية وتحديد الجهة المديرة
تسمح الوزارة بتحمّل تكاليف ما قبل منح التمويل لتغطية أنشطة التخطيط وإعداد خطة تخصيص HTF، بما في ذلك إجراء جلسات الاستماع العامة والإشعارات والنشر، شريطة ألا تتجاوز هذه التكاليف في السنة الأولى نصف أموال الإدارة للولاية (أي 10% من مخصص التوزيع).
وبموجب 24 CFR 93.100، على كل ولاية إخطار الوزير بنيتها أن تصبح متلقية لمنح HTF خلال 30 يومًا من نشر مبالغ التخصيص وفق الصيغة؛ ويجب في رسالة الإخطار ذكر الجهة الحكومية أو الكيان المعين من قبل الولاية الذي سيدير أموال HTF، مع التأكيد أن ولاية واحدة تختار جهة إدارة واحدة فقط.
متطلبات المعايير والالتزام بالخصائص الفيزيائية
تُلزم قواعد HTF بأن تلبي جميع المساكن المدعومة معايير الملكية الدنيا عند الانتهاء وفق § 93.301، ما يعني أن جهود توفير اتصال الإنترنت ضمن مساكن قائمة يجب أن تُنفَّذ كجزء من أعمال التأهيل لإعادة تلك المساكن إلى مستوى المعايير المطلوبة.
بالخلاصة، تقدم إرشادات الوزارة إطارًا واضحًا لكيفية استخدام صندوق الإسكان في تمويل البُنى التحتية والإنشاءات والتخطيط الإداري، مع حدود واضحة تمنع تمويل التحسينات الخارجية وشراء معدات غرف الحاسوب، وتفرض تحمّل التكاليف بحسب نسبة الوحدات المدعومة في المشروعات المختلطة.
